Det er intet mindre end en sensation, at resultatet af Forbundsdagens 2. og 3. behandling af lovforslaget om alternative energier i fredags, den 6. juni 2008, ikke endte med en nedsættelse af afregningspriserne, som det egentlig var indeholdt i lovforslaget, men at de blev forhøjet med over 15% pr. 01.01.2009. Forslaget indeholdt oprindeligt en nedsættelse af afregningen for vindmøller tilsluttet nettet i 2009 til 7,95 ct/kWt, men det tyske parlament besluttede altså i stedet at forhøje satsen til 9,2 eurocent pr. kWt (til sammenligning betales 8,03 ct/kWt i 2008 efter den gamle lov).
Holdningsændringen tegnede sig først på et meget sent tidspunkt i behandlingen af lovforslaget, efter en høring i udvalget for miljø, naturbeskyttelse og reaktorsikkerhed den 05.05.2008 med en lang række eksperter. På det følgende udvalgsmøde var medlemmerne fra regeringskoalitionen (CDU og SPD) nu overbeviste om, at det presser på med at realisere klimaforbedringerne gennem øget anvendelse af alternative energier, også for at kunne overholde Forbundsrepublikkens klimamålsætninger inden for EU-rammerne. Den aktuelle udvikling i olieprisen har sikkert også spillet en rolle.
De vigtigste ændringer
- Afregningsprisen for vindmøllestrøm forhøjes pr. 01.01.2009 til 9,2 ct/kWt. Degressionen er nedsat fra 2% om året til 1%.
- Den såkaldte „systemtjenestebonus“ udgør 0,5 ct/kWh og betales kun til nye anlæg, der sættes i drift inden 01.01.2014 eller til gamle anlæg med repowering tilendebragt inden 31.12.2010. Bonusudbetaling forudsætter dog, at en række kriterier er opfyldt, og de afgørende parametre vil bl.a. være anlæggets adfærd under forstyrrende hændelser, spændingskonstant og frekvensstabilitet m.m. De nærmere detaljer og kriterier vil blive reguleret i en senere forordning.
- Repoweringanlæg, der erstatter mindst ti år gamle anlæg og har en effekt på mindst det dobbelte og maksimalt det femdobbelte af det gamle anlæg, kan i tillæg til den nye sats afregne en opstartsbonus på 0,5 ct/kWt (dvs. f.eks. afregne 9,7 ct/kWt i 2009). Det må betegnes som et betragteligt incitament til repowering.
- Fremover kan mølleejere principielt også helt eller delvis selv markedsføre den producerede strøm, såfremt det varsles overfor netoperatøren mindst en kalendermåned i forvejen. Afhængigt af udviklingen i elpriserne kan det være økonomisk fordelagtigt især for ældre anlæg, som afregner til en lavere sats i henhold til den gamle lov.
- Afregningssatserne for solcellestrøm fra fotovoltaiske anlæg diffentieres i den nye lov i forhold til anlæggets størrelse. Solcellerne optog en stor del af debatten forud for forbundsdagens behandling, fordi de lovfæstede afregningspriser her er de højeste af alle alternative energiformer. Loven fastsætter nu en lavere afregning for de større solcelleanlæg med en skærpet degression over tid. Den trinvise nedsættelse af afregningsprisen for solcellestrøm fra større anlæg afhænger derudover af den solcelleeffekt, der tilsluttes nettet i løbet af den kommende periode - det såkaldte ”flydende låg” over afregningssatsen.
- Også på biomasseområdet betyder den nye lov forbedrede afregninger, idet der indføres en såkaldt ”gyllebonus”, igen med differentiering afhængig af anlæggets effekt. Den allerede eksisterende bonus for kraft-varmekoblede anlæg er blevet forhøjet til 3 ct/kWt – også for gamle anlæg – på samme måde som bonus for brug af vedvarende råstoffer er sat i vejret.
Ikrafttrædelse pr. 1. januar 2009
Det lykkedes ikke politikerne at blive enige om en fremskyndet ikrafttræden inden 01.01.2009. For vindenergiens vedkommende betyder det, at der fra nu af og frem til 31.12.2008 næppe vil blive tilsluttet vindmøller overhovedet – en konsekvens, der må siges at være i ret modstrid med lovens hensigt om en hurtigtvirkende indsats for de alternative energiformer.
Endnu ikke endelig!
Det skal også understreges, at loven endnu ikke har retskraft i sin nuværende form. Det tyske andetkammer – Forbundsrådet – har loven på dagsordenen for mødet den 04.07.2008, men i lyset af regeringskoalitions opbakning i Forbundsdagen er det sandsynligt, at SPD og CDU også bærer forslaget gennem Forbundsrådet.
